"השתק" הנישומים בארנונה

מאת: ארז גבע, עו"ד

הכרעה שיפוטית לגבי שנת מס אחת אינה מקימה מחסום בפני הצדדים לדון בטענה זהה לגבי שנת מס אחרת, ואולם כלל זה יש לקיים רק כאשר חל שינוי בנסיבות בין השנים.

על פי דיני הארנונה, מטילות הרשויות המקומיות בכל שנת כספים ארנונה על הנכסים שבתחום שיפוטן המוניציפאלי. מכיוון שכל שנת כספים עומדת בפני עצמה, מחזיקי נכסים אשר מעוניינים לטעון טענות בדבר השומה שנקבעה לנכס, נדרשים בכל שנה ושנה להגיש השגה למנהל הארנונה.  אם ההשגה שהוגשה, נדחתה על ידי מנהל הארנונה, יש להגיש ערר לועדת הערר לענייני ארנונה כללית בהתאם למועד הקבוע בחוק. על החלטת ועדת הערר, רשאים הן הנישום והן מנהל הארנונה להגיש ערעור לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים. זה המקום לציין, כי במקרים מסויימים על הנישום לפנות ישירות לבית המשפט לעניינים מנהליים. המדובר במקרים בהם הטענות  הן בעלות אופי משפטי, למשל,  הפרת הבטחה שלטונית שניתנה על ידי הרשות המקומית, חריגות שביצעה הרשות המקומית בתעריפים הנקובים בצווי הארנונה שלה, ועוד.

לאור עומס התיקים העומדים ותלויים בבתי המשפט המחוזיים, הרי שעד למתן פסק דין יכולות לחלוף מספר שנים. עולה השאלה, האם לאחר שניתן על ידי בית המשפט פסק דין, יש להחיל את פסק הדין גם על שנות הכספים הבאות? כל צד אשר הפסיד וטענותיו נדחו על ידי בית המשפט, יכול לכאורה לטעון כי יש להחיל את פסק הדין רק על שנות הכספים הקודמות שהיו נשוא פסק הדין. שהרי, כל שנת כספים עומדת בפני עצמה, ובשנת הכספים הבאה יכול הנישום להעלות שוב את טענותיו במסגרת השגה חדשה, או בדרך של הגשת עתירה מנהלית נוספת, בטענות המשפטיות שאינן בסמכות מנהל הארנונה.

שאלה זו הועלתה בפני כבוד השופטת יעל וילנר, בבית המשפט המחוזי בחיפה בעניין עת"מ 12900-03-09 סאיקלון מוצרי תעופה בע"מ נגד מועצה איזורית מטה אשר.  חברת סאיקלון הגישה עתירה מנהלית בטענות משפטיות כנגד חיוב הארנונה שהוטל עליה. העתירה הוגשה בגין שנות הכספים 2008-2009, וסאיקלון חזרה בה על טענות שטענה בהליכים משפטיים קודמים שעסקו בשנות הכספים 2002-2007. לטענת מועצת מטה אשר, כבר ניתנו בשנים הקודמות פסקי דין המתייחסים לאותן טענות שהעלתה סאיקלון, ולכן היא מושתקת ואינה יכולה לטעון אותן שוב. בית המשפט המחוזי פסק כי אכן טענותיה של סאיקלון כבר נדונו והוכרעו בהליכים הקודמים, הפלוגתאות שהועלו בהליכים הקודמים הן אותן פלוגתאות המועלות בעתירה הנוכחית, לסאיקלון ניתנה אפשרות להשמיע את טענותיה בהליכים הקודמים, וההתדיינות הקודמת הסתיימה בהכרעה מפורשת. בהתקיים ארבעת התנאים הנ"ל, קבע בית המשפט המחוזי כי מתקיים הכלל של "השתק פלוגתא" ועל כן דין העתירה להידחות.

בית המשפט ציין כי אומנם הכלל בעניינים פיסקאליים הוא שהכרעה שיפוטית שניתנה בהתדיינות לגבי שנת מס אחת, אינה מקימה מחסום להתדיינות נוספת בין אותם צדדים לגבי שנת מס אחרת. אולם, קבע בית המשפט המחוזי, יש לקיים כלל זה רק במקרים בהם חל שינוי נסיבות בין ההתדיינות הראשונה לבין ההתדיינות השניה - בין אם שינוי במסכת העובדתית, ובין אם שינוי ההלכה המשפטית. בית המשפט המחוזי קבע כי ההליכים הקודמים שנקטה בהן סאיקלון מתייחסים לאותן עובדות ולאותה מסגרת משפטית. על כן , משלא חל שינוי עובדתי או משפטי סאיקלון מושתקת מלהעלות טענותיה מחדש.

לאור פסיקתו של בית המשפט המחוזי, רצוי כי כל בעלים ושוכרים של נכסים, גם אם טענותיהם נדחו בעבר, יבדקו היטב עם יועציהם המשפטיים את משמעותו של כל שינוי עובדתי שחל בנכס, וכן כל שינוי שחל ב"אקלים המשפטי", אשר יכול לסייע בידם ולשמש בהעלאת טענות להפחתת חיובי הארנונה.

הדפסשלח לחבר
דרונט בניית אתרים
תוכן ושיווק אינטרנטי 
Bookmark and Share